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rageagainstthecage 法学博士:普通法不是反对“一地两检”的护


较早前,香港大律师公会和香港律师会分别就《全国人大常委会关于“一地两检”的决定》发声明,二者均质疑,即使全国人大常委会的决定从大陆法思维看法理依据充分,但这一结论却无法通过普通法的检视,考虑到基本法规定香港在回归后继续奉行普通法,因而,这份决定在“普通法视域”中法理基础成疑。应承认,这种以“普通法与大陆法二元对立”为思维导向的观点,在香港法律界人士中具有相当的市场,并且由于普通法自身的专业性,以及大众对法律专业团体的心理崇拜,温柔的谎言安然吻戏床,也对香港思考“一地两检”问题产生了一定的影响。对此,单从“大陆法角度”进行反驳始终存在“鸡同鸭讲”的缺憾,无助于法理问题的厘清。在此背景下,本文尝试换位思考,醋能美白牙齿吗,从普通法的角度,对目前围绕“一地两检”的决定进行解析。

此次香港法律界对“一地两检”的决定的质疑,从学术角度可以归纳为三类:

第一,不反对全国人大常委会决定的宪制地位,也不反对决定中关于“一地两检”合宪合法的结论,但认为此份决定的内容过于单薄、说理不充分,与其所承载的巨大宪制价值不相称。在普通法制度下,司法是解决法律争议的主要路径,遵循先例原则以及对抗式诉讼制度的存在,更使得普通法地区的法院在判决书中十分注重“过程思维”的运用,而全国人大常委会作为奉行大陆法的权力机关,长期的立法实践,使其更为习惯于运用“结果思维”将纷繁复杂的问题简明扼要地表示出来。这种思维方式的差异确实会导致长期接受普通法训练的人士,对“一地两检”的决定,产生只有结论没有说理的疑惑。应指出,斩魔剑宿命之少女剑士,这两种思维方式只是侧重不同,tk718.com,并无绝对的优劣之别,如何取长补短,两地学界其实具有相当大的交流空间,适宝康官网,这种对话也有利于基本法实施机制的不断完善,为基本法共识性理论的形成奠定基础。

第二,不反对全国人大常委会决定本身的宪制地位,但对此次决定的结论存在质疑,认为根据普通法文义解释的方法,决定的内容无法从任何一项基本法条文中得到支持。首先需要澄清,无论是大陆法系、还是普通法系,文义解释都不是解释方法的全部,当规范的字面含义已经不足以有效处理有关法律问题时,两大法系都主张要综合运用目的解释、体系解释等方法加以判断,这种情况在解释字面含义宽泛的宪法性法律中十分常见。其实,相较于大陆法,强调“进化理性主义”的普通法更加讲究因地制宜、不断变化,正是由于这个特点的存在,才使得古老的普通法能够穿越时光、突破地域、跨越文化,形成一个具有共同特征而又纷繁多彩的普通法世界。以此反观此次“一地两检”的决定,我们认为,全国人大常委会通过分析基本法第2条的立法目的,并综合考察基本法第7、22、118、119和154等条文的规范含义,认为在西九龙实施“一地两检”并未改变特区的行政区域范围、没有减损港人的权利,因而属于特区高度自治权的范围,并由此得出有关《合作安排》符合基本法的判断,这与公认的普通法理念并不矛盾。

第三,从根本上质疑全国人大常委会决定的法律效力,在此种情况下,该份决定的结论和论据也就无从谈起了。普通法的发展历史,使它天然蕴含着一种以司法者为法秩序核心的理念,这与以立法者为法秩序核心的大陆法系形成鲜明对比。正是在这种理念的影响下,香港部分法律界人士始终将“人大释法”与“人大决定”置于香港法治的对立面加以诠释。但回归后香港普通法依托的效力基础已经发生了革命性的变化从肯定英国宪制秩序有效的规定,转为肯定宪制秩序有效的规定,《宪法》和香港基本法取代《英皇制诰》与《皇室训令》成为香港宪制秩序的基础,而在这套新宪制秩序中,无论是“人大释法”,抑或“人大决定”,均是香港法律渊源的组成部分。在这一背景下,荷兰垂耳兔寿命,如何将其与固有的普通法相协调、相衔接,才应是两地学界讨论的重心,如果连这个宪制基础都不承认,香港普通法将失去生存的根基。

由上可知,普通法只是一种法律思维方式和法律制度形式,它不具有高人一等、绝对真理的意涵,也不应成为专业利益凌驾利益的借口,更不能变为维护特定政治利益的护身符,否则所谓的“普通法思维”将演化为一种打着“普通法”旗号的政治思维,而这恰与真正普通法的核心理念背道而驰。

作者:孙 成 法学博士 深圳大学港澳基本法研究中心助理教授

来源:文汇报

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